鲍德温法案推动过渡性工作

就在几个月前，威斯康辛州和全国各地的雇主都在抱怨他们提供的工作岗位普遍短缺。

今天，情况完全相反:受COVID-19大流行的影响，失业率达到12%，就业短缺取代了劳动力短缺，而劳动力短缺是制造商和其他行业最担心的问题。

在当前的经济衰退中，工作岗位短缺尤其明显，但密尔沃基政策分析师大卫Riemer说它已经陪伴我们几十年了。只有大流行，以及目前正在寻找工作的人与现有工作之间的巨大差距，才使这种差距变得如此明显。

几十年来，Riemer一直在研究就业数据，为包括前密尔沃基市长在内的政府官员提供建议约翰·奎斯特，前州长汤米·汤普森而且吉姆·多伊尔，和前总统比尔。克林顿．早在20世纪90年代，他就将职位空缺数据与失业统计数据进行了比较，发现两者之间存在持续的不匹配。

他发现，工作短缺是几十年来美国经济的一个特征，尽管很少有人讨论这个问题。

Riemer说:“即使在正常情况下，除了市场超级火热的时候，失业人数也比职位空缺要多。”

直到2000年12月，联邦政府才系统地跟踪雇主报告的职位空缺数据。在过去20年里，即使在本世纪头五年的经济扩张期间失业率有所下降，在2008年大衰退之后的几年里也是如此，但失业和找工作的人数总是超过雇主报告的职位空缺数量。

Riemer说，这在全国和威斯康星州都是正确的，他根据劳工统计局(BLS)的数据整理了图表来证明他的观点。最严格的失业定义就是如此——比如美国劳工统计局每月家庭调查中使用的定义，该调查询问人们是否在过去四周内找过工作。如果把想要工作但屡次被拒绝而放弃寻找工作的人，或者想要全职工作的兼职工作者也算在内，这种差距就更大了。

即使工作岗位持续短缺，劳动力短缺依然存在。他说:“总的来说，想要工作的人通常比职位空缺的人多。”“数据还告诉我们，一些职位空缺真的很难填补。”

这些工作可能需要很难找到的技能或高等教育，需要许多人无法通过的背景调查，或者设置其他障碍。例如，原本感兴趣的求职者可能缺乏交通工具或儿童保育服务。“此外，”Riemer补充道，“因为有些雇主真的很挑剔。”

只是在最近几年，随着经济开始扩张的时候巴拉克•奥巴马(Barack Obama)总统离任后，职位空缺是否已经缩小到空缺职位多于求职者的程度?

但随着大流行，这一切都消失了。根据Riemer汇编的数据，在威斯康辛州，5月份找工作的人数是预计空缺人数的三倍。

“大多数时候，找工作的人比职位空缺的人多，”Riemer说。“有时会有很大的差距。在像这样的危机中，存在着巨大的差距。”

一个补救办法是:过渡性工作

在Riemer看来，即使在经济繁荣时期，工作岗位仍然短缺，这是他长期以来帮助更多的人进入劳动力市场的政策建议之一:过渡性就业计划的一个理由。他说，新冠肺炎带来的困难时期使得这样一个项目变得更加重要。

他说，联邦政府可以——也应该——为那些在私营部门找不到工作的人提供联邦资助的、工资适宜居住的工作。

过渡性工作是“新政3.0”这是Riemer在他去年秋天出版的一本书中所提倡的“21世纪新政”总统助手的后代富兰克林·德拉诺·罗斯福他在上个月给前副总统的一封公开信中被提拔为总统乔•拜登(Joe Biden)他是2020年民主党总统候选人。Riemer协助了这个公开信项目。

一个永久性的过渡性工作项目也是该计划的一部分《2020年经济复苏就业法案》奥巴马上个月提出了这项立法。Tammy鲍德温以及她在参议院的四名民主党同事。她的议案已获得议会的支持社会提倡 公共政策研究所， Riemer与该公司有关联支持创建威斯康辛州的过渡性工作项目，作为减少贫困的工具。

鲍德温在7月8日周三的一次在线演讲中说:“我一直都很喜欢过渡性工作。威斯康星州公民行动．“这是一个经过考验的模式。时间已经证明了这一点。”

她继续说，这一概念也获得了“两党的大力支持，特别是在我们的经济发生变化和中断的时候，因为过渡性就业计划为人们提供了获得额外全面服务的能力，使他们为就业做好了准备。”

鲍德温补充说，这个计划的目的是让参与的工人“从领取补贴工资转变为由雇主——无论是公共部门、私营部门还是非营利部门的雇主——逐渐接管全额工资。”

雷默说，鲍德温法案“正是我们应该做的事情”，他主张该措施的财政公式，在高失业率时期将联邦资金提高到该计划的100%。

“就在这种时候，各州和地方政府开始出现收入短缺，”Riemer说。当经济下滑时，各州无法为创造就业机会的项目提供资金，因为它们必须保持预算平衡。“这应该成为联邦政府的责任。”

转载已获授权威斯康辛州审查员．